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關于印發《全南縣2019年度地質災害 防治方案》的通知
信息來源: 本站原創  信息時間:2019-04-02 16:25:32 

全府辦字〔2019〕12號

關于印發《全南縣2019年度地質災害防治方案》的通知

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門,縣屬、駐縣各單位:

經縣政府同意,現將《全南縣2019年度地質災害防治方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


2019年3月28日


全南縣2019年度地質災害防治方案

為切實做好2019年全縣地質災害防治工作,保護人民群眾生命財產安全,最大限度降低地質災害造成的損失,避免和減輕地質災害造成的損失,根據《地質災害防治條例》《江西省地質災害防治條例》等要求,結合我縣實際,制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,全面深入貫徹黨的十九大精神,認真落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》,樹立大局觀、長遠觀、整體觀,堅持“預防為主、避讓與治理相結合、全面規劃、突出重點、屬地管理、分級負責”的原則,把生態文明建設貫穿于地質災害防治工作全過程、各環節,以保護人民群眾生命財產安全為根本,把地質災害防治與社會經濟發展緊密結合起來,促進經濟效益、社會效益和環境保護效益的協調統一。

二、2019年降水和地質災害預測

(一)2019年降水預測

據氣象部門預測,預計2019年總降水量正常略偏多,為17001850mm(氣候值1665mm)。1月至3月降水量374.6mm,比多年同期平均偏多約六成;預計主汛期(4月至6月)降水量略偏多,為730780mm(氣候值為723.1mm);后汛期(7月至9月)降水量偏少,約為360420 mm(氣候值為448.6mm);旱季(10月至12月)雨量正常,為110130mm(氣候值122.3mm),有階段性的干旱發生。

(二)地質災害趨勢預測

我縣已查明各類地質災害隱患點共計659處,其中:已自行治理、已搬遷、礦山停采、較穩定等消除的隱患點58處,現有主要防范隱患點601處(其中,滑坡及滑坡隱患552處、崩塌及崩塌隱患93處、地面塌陷隱患12處、泥石流隱患2處),威脅人員2872人,潛在經濟損失達4484.88萬元。公路、水利和城鎮建設、農村建房、工業園區、林場、伐木造林作業、果園開發和礦山等工程建設,將形成新的高陡邊坡和不穩定斜坡等,地質災害隱患呈現增多趨勢。受極端氣候影響,局部地區將出現暴雨,持續強降雨,出現大面積群發性地質災害的可能性較大,防災形勢依然十分嚴峻。

三、2019年地質災害防范重點

(一)重點防范期。2019年地質災害重點防范期為主汛期(4月至6月)和后汛期(7月—9月)。在連續集中降水時期及此后數天內、臺風引發暴雨山洪期,發生地質災害的可能性很大,也是重點防范期。

(二)重點防范區。根據地質災害發生規律分析,全縣2019年可能發生地質災害的重點地區為村(居)民聚居區、學校、集鎮、旅游景區等切坡地段,公路、水渠兩側,山坳溝谷、巖溶區、礦區、工業區、城市等各類建設工地,在建和竣工不久的重要基礎設施。

(三)重要地質災害隱患點。根據排查情況,全縣地質災害隱患點共601處(詳見附件2)。所在鄉(鎮)要在汛期來臨之前及時編制或完善防災預案,并交縣自然資源局備案。同時,各鄉(鎮)要對本轄區內的地質災害(隱患)點進行全面巡查,逐一登記造冊,發放《地質災害防災避險明白卡》,加強防災減災宣傳,及時轉移群眾,落實防災責任,切實抓實、抓好汛期地質災害防治工作。

(四)重點分布區段及防治措施

根據地質災害發育現狀、地質災害潛在危險性及環境地質條件等,我縣地質災害重點分布區段如下:

1.滑坡、崩塌、泥石流重點防護區。縣境北部的社逕鄉至龍源壩鎮一帶、東北部龍下鄉一帶、中部金龍鎮至城廂鎮一帶、中寨鄉部分地帶、南逕鎮一帶和縣境南部的大吉山鎮部分地區為滑坡、崩塌、泥石流重點防護區。上述區段主要地貌為中低山、丘陵,地層巖性多為巖漿巖、變質巖、碎屑巖,巖石風化破碎,地形切割較強烈,起伏大,地勢陡峻。居民住宅沿山坡坡腳地帶分布較多,切坡建房現象較多,滑坡、崩塌、泥石流地質災害在雨季極易發生。

防范措施:在切坡建房時應建好斜坡防護工程設施;密切監視住宅房后山坡或人工切坡中上部潛在易災體(土體)的變形跡象,發現掉土、掉石塊、坡腳冒渾水時,應立即轉移群眾;將地質災害避讓搬遷與深山區扶貧、小城鎮建設和新農村建設等結合,制訂避災移民規劃,對暫時未落實搬遷避讓的居住農戶,采取遷居他處的避防措施。

2.巖溶地面塌陷重點防護區。城廂鎮、金龍鎮一帶,屬巖溶地面塌陷重點防護區。區內主要地貌為山間巖溶洼地,地層巖性為石炭系梓山組的白云質灰巖和泥盆系麻山組的灰巖,山體低平,坡度1525°,地表覆蓋土層厚度較大,巖溶發育情況及特征地表不常見,通過調查及地區歷史發生過多處塌陷來判斷,區域內巖溶較為發育,且規模大小不一,汛期強降雨極易引發巖溶地下水位驟變產生巖溶地面塌陷地質災害。

防范措施:對區域內歷年來已發生巖溶地面塌陷的地方,應圈定易塌陷危險區,搬遷危險區內居民,并豎立警示牌;將已發生巖溶地面塌陷的水田改為旱地進行耕作;對區域內所有巖溶地下水水井進行水量限采。

、保障措施

(一)壓實工作責任。各鄉(鎮)、各有關部門要把地質災害防治工作納入重要議事日程,做到領導、機構、職責、任務“四落實”,簽訂責任書,確保防治責任和措施落到實處。各鄉(鎮)政府、各有關部門要按照“屬地管理,分級負責”“誰主管,誰負責”原則,主要負責同志為地質災害防治的第一責任人,務必認真抓好地質災害防治工作。單位之間要通力合作、密切配合,建立信息共享機制,重要災情、險情信息、突發事件要及時通報、快速反應,實現災情、險情信息與防災工作間的無縫結合,廣泛發動社會各方面力量積極參與地質災害防治工作,構建全社會共同參與的地質災害防治工作格局。

(二)強化協同聯動。縣自然資源局要牽頭做好地質災害防治的組織、協調、指導、監督工作,加強與應急管理、住建、水利、交通、公路、教育、旅游、林業、民政、氣象等部門的協作配合,互通信息、資源共享,形成地質災害防治的強大合力,及時發布大暴雨信息及地質災害災情、險情預報信息。住建、水利、交通、公路、教育、旅游、林業等部門分別負責城鎮規劃區、水利工程區、公路沿線、中小學校區、風景旅游區、林區等范圍內的地質災害防治工作,其他相關職能部門要按照職責分工,各負其責,統籌做好地質災害防治工作。

(三)注重宣傳引導。各鄉(鎮)、各有關部門要加大地質災害宣傳力度,認真做好《地質災害防治條例》等法律法規的宣傳、防治知識的科普以及基本技能的培訓。要緊密結合“地球日”、“防災減災日”、“土地日”和“安全月”,深入開展災害防治科普知識進農村、進學校、進醫院、進建設工地和礦山企業,印發宣傳手冊、畫冊,制作專題宣傳片,采取電視、廣播、展板、宣傳車、微信公眾號等多種形式,使廣大干部群眾了解地質災害的嚴重危害性以及做好防災減災工作的重要性,切實增強廣大干部群眾對地質災害的防災意識,提高防災抗災能力。

(四)落實工作經費。縣自然資源局要積極向上爭取地質災害防治及監測經費;各鄉(鎮)要落實轄區內地質災害隱患點警示標牌、警戒線設立、宣傳培訓、應急演練等相關費用;

縣財政要安排必要的資金專項用于地質災害防治工作,重點保障地質災害調查、勘查、監測、應急、治理等工作的順利開展。要積極探索運用市場機制吸引社會資金參與,建立多渠道、多元化資金投入的融資渠道,加大地質災害防治資金投入。

(五)加強監管執法。在地質災害易發區進行各類工程建設,必須開展地質災害危險性評估,對經評估認為可能引發地質災害或者可能遭受地質災害危害的建設工程,應當配套建設地質災害治理工程。編制城市總體規劃、村莊和集鎮規劃、基礎設施專項規劃時,要合理確定項目選址、布局,避開地質災害易發區,并對可能產生的地質災害采取有效的防治措施。對未開展地質災害危險性評估的工程項目,不得立項供地。工程建設誘發地質災害或造成隱患的,主管部門要加強監督,責成建設單位按照地質災害治理工程與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收的“三同時”原則,盡快實施工程治理。

(六)加強應急值守。各鄉(鎮)、各有關部門要加強汛期值班值守,根據氣象及降雨情況,汛期值班時間可提前或延后。各鄉鎮人民政府要進一步完善汛期值班制度、險情巡(排)查制度、災害速報制度,落實好帶班領導和值班人員,公布地質災害報警電話,接受社會監督。汛期要嚴格實行24小時值班制度,值班人員必須堅守崗位,做到第一時間接到災情報告、第一時間趕赴災害現場、第一時間開展搶險救災,并做好相關信息的收集整理,督促落實好災害隱患點的監測巡查工作,突發災險情要及時準確報縣自然資源局,值班電話:2632856,電子信箱:qnkgj@163.com。對違反有關規定,玩忽職守,瞞報、謊報、遲報,造成人員傷亡和重大財產損失的,將嚴肅追責問責。

附件:1.全南縣地質災害防治責任表

2.全南縣各鄉(鎮)地質災害隱患點情況一覽表


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